|
Автор:
Ия Агулашвили
Место публикации: газета «Резонанси», Тбилиси
15.10.2009 МОСКВА ТРЕБУЕТ ПРАВА ПРОВОДИТЬ МИРОТВОРЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ ПОД ЭГИДОЙ ООН
Будет ли Организация договора о коллективной безопасности СНГ приравнена к НАТО?
Организация договора о коллективной безопасности стран СНГ предложила ООН оформить меморандум о сотрудничестве. По такому меморандуму эта созданная Москвой организация сможет проводить в разных уголках мира миротворческие и превентивные военные операции под эгидой ООН.
В Москве практически не скрывают, что в случае оформления этого меморандума ОДКБ СНГ сравняется по своему официальному статусу с НАТО: в 2008 году Североатлантический альянс подписал с ООН такой же меморандум, что вызвало тогда недовольство России.
В ОДКБ входят 7 членов СНГ: Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Грузинские эксперты считают подписание такого меморандума маловероятным, но думают, что если Москва все-таки настоит на своем, то, гипотетически, это может отразиться и на оккупированных территориях Грузии, так как если в скором будущем встанет вопрос о введении миротворческих войск в Абхазию и Южную Осетию, то на основании этого меморандума Москва потребует подключить к миротворческой операции ОДКБ.
По информации газеты «Коммерсантъ», постоянный представитель России в ООН Виталий Чуркин представил меморандум на рассмотрение 64-й сессии Генеральной ассамблеи.
Насколько вероятно оформление такого меморандума? Получит ли на основании этого соглашения Россия возможность проводить какие-либо военные операции, направленные против глобальных угроз?
Эти вопросы «Резонанси» обсуждал с грузинскими экспертами.
По мнению эксперта Арчила Гегешидзе, эта организация вправе хотеть оформить такой меморандум, другое дело – насколько вероятно, что его оформят. По его словам, теоретически возможно, что ее требование будет удовлетворено и меморандум будет оформлен, но, если учесть то, что произошло в августе 2008 г. и было отражено в выводах комиссии Тальявини, то Россия не справилась с ролью медиатора, утратила репутацию миротворца в конфликтных зонах и доверие к ней серьезно упало, так что затея эта малоперспективна.
«Ничто не исключено. Возможно, этот вопрос будет решаться не только в ООН и решится в другом формате – скажем, в формате американо-российского диалога. Не исключено, что в этом вопросе Россия потребует поддержки на уровне президентов. В обширнейшей повестке дня переговоров больших государств всегда найдутся темы, чтобы поторговаться.
После августовской войны Россия фактически находится в изоляции. Даже те же самые члены ОДКБ не поддержали ее в признании Абхазии и Южной Осетии. А ведь одна из главных целей российской внешней политики – легитимация оккупированных территорий. Поэтому, поскольку Россия находится в такой изоляции, для нее жизненно важно любое решение, которое выведет ее из изоляции.
Главная цель России – чтобы считали, что на постсоветском пространстве от нее еще что-то зависит. Россия уже теряет и СНГ. Вообще-то, и у СНГ были схожие проблемы с официальным признанием, и в этом смысле и эта организация не является полноценной и до конца признанной со стороны ООН. Тот факт, что на недавнюю встречу СНГ приехали лидеры только 4-5 государств-членов этой организации, о многом говорит. Поэтому теперь весь акцент переносится на ОДКБ», - отмечает Арчил Гегешидзе.
«Я не исключаю (правда, это только мое предположение), что Россия будет обсуждать этот вопрос с западными странами – например, с Германией, Францией, США – в режиме двустороннего диалога», - сказал нам Арчил Гегешидзе, добавив, что в случае, если будет принято такое решение, то, когда зайдет речь о том, чтобы ввести на оккупированные территории международный миротворческий контингент, Россия потребует, чтобы к контролю над этими территориями допустили и ОДКБ, «то есть скажет: «Очень хорошо, но раз так, то зачем приводить туда сингапурских или бангладешских солдат? Может, поручить эту миссию казахским или армянским солдатам?»
Политолог Васил Чкоидзе называет попытку России утвердить себя в качестве отдельного и равного с НАТО игрока в борьбе с глобальными угрозами беспомощной попыткой.
«После августовской войны 2008 года репутация России упала, а выход Грузии из СНГ породил в этой организации центробежные тенденции. Именно августовские события вызвали тревогу членов ОДКБ, увидевших, что Россия, последуй они ее воле, может втянуть их в любую военную авантюру. Поэтому многие из них относятся к российским инициативам очень осторожно.
Россия пытается сплотить страны СНГ, которые, из страха или по иным причинам, не решаются покинуть бесполезную и, соответственно, опасную для них организацию. С другой стороны, Россия старается показать Западу, что она по-прежнему доминирует на пространстве СНГ и сотрудничать с этими странами в таких сферах, как борьба с международным терроризмом, и вообще по вопросам глобальной безопасности можно только под ее руководством.
Кремлевская пропаганда использует существование сил коллективной безопасности и для внутреннего применения: она внушает своим гражданам, что есть НАТО, но есть и не менее влиятельная военная организация, консолидированная вокруг России. Конечно, сравнение ОДКБ с НАТО абсурдно, но на определенные слои российского общества эта пропаганда все-таки действует.
Именно этим мотивом можно объяснить российскую инициативу, представляющую собой беспомощную попытку утвердиться в качестве независимого и равного с НАТО игрока в борьбе с глобальными угрозами. Естественно, ни ООН, ни СБ ООН не допустят, чтобы Россия, которая сама стала источником этих угроз после многолетнего военного сотрудничества с Ираном, Северной Кореей, Сирией и другими одиозными режимами, предстала бы в виде аналога или альтернативы НАТО, ОБСЕ или других организаций по международной безопасности. ООН ни в коем случае не даст этой организации право проводить под своей эгидой каких бы то ни было военных или миротворческих операций.
Как видно, Россия пытается выторговать за помощь НАТО в афганских операциях хоть какую-то легитимацию на международной арене для управляемой ею ОДКБ. Для НАТО такой меморандум был нужен потому, что в СБ ООН не удавалось принять ни одного серьезного решения по действенным мероприятиям по пресечению глобальных угроз – слишком часто принятие таких решений блокировалось российским вето. Меморандум позволяет НАТО уместить в рамки международного права те обязательные мероприятия и операции, которые необходимы для борьбы с международным терроризмом и для обеспечения нераспространения оружия массового поражения.
Россия, как член Совета Безопасности ООН, может поставить этот вопрос на ближайшем заседании Совета Безопасности, но шансов на успех у нее немного. Для проведения военных или превентивных операций под эгидой ООН необходимо согласие Совета Безопасности. Те миротворческие операции России, которые проводились и проводятся на постсоветском пространстве под эгидой СНГ, показали неспособность России и, соответственно, ОДКБ урегулировать конфликты хотя бы на этом пространстве. К тому же, у самой России есть проблемы на Северном Кавказе.
В этих условиях, конечно, исключено, что международное содружество в лице ООН признает ее полноправным игроком в том, что касается защиты и укрепления международной безопасности. Если такое случится, если ООН даст ей такое право, то это будет означать, что международное содружество согласно с постулатом России о том, что постсоветское пространство – это сфера ее исключительного влияния и ее особых интересов. Конечно, это абсурд: ни одна международная организация не признает за Россией эксклюзивных прав и интересов в постсоветском ареале. Иными словами, это значит – разрешить России использовать вооруженные силы своих сателлитов против Грузии, Азербайджана, Украины, Молдовы, да пусть хоть против Туркмении – что, конечно же, немыслимо», - заявил Васил Чкоидзе. |
| |
|